Di permukaan, tampaknya poker on-line antarnegara bagian sudah authorized. Nevada, New Jersey, dan Delaware dihubungkan oleh Perjanjian Permainan Web Multi-Negara Bagian. Dan Michigan baru saja menandatanganinya tahun ini, memungkinkannya untuk mempersiapkan operatornya untuk berbagi kumpulan pemain poker on-line melintasi batas negara bagian juga. Faktanya, operator sedang berupaya meluncurkan situs-situs yang terhubung itu segera.
Secara teknis, ini authorized.
Menggali lebih dalam ke hukum federal, ada potensi masalah yang tersisa sejak 2019. Ini berkaitan dengan Federal Wire Act.
Apa itu UU Kawat?
Federal Wire Act adalah produk dari gerakan pemerintah Amerika Serikat, khususnya Departemen Kehakiman, untuk menghentikan kejahatan terorganisir agar tidak berkembang biak. Banyak undang-undang diajukan ke Kongres pada awal 1960-an untuk dipertimbangkan, tetapi Jaksa Agung AS Robert F. Kennedy memperjuangkan Wire Act, juga dikenal sebagai Interstate Anti-Crime Act.
Kongres memang, pada kenyataannya, meloloskan Wire Act, dan Presiden AS John F. Kennedy menandatanganinya menjadi undang-undang pada bulan September 1961.
60 tahun yang lalu hari ini – Rabu, 13 September 1961 – Presiden Kennedy menandatangani Wire Act yang dipromosikan oleh Jaksa Agung Robert Kennedy untuk memerangi kejahatan terorganisir di AS. Hukum membatasi transmisi antarnegara bagian dari informasi taruhan olahraga & perlengkapan taruhan. pic.twitter.com/DW47yMs3af
— Riley Grannan (@RileyGrannan) 13 September 2021
Bahasa dasar dari tindakan tersebut berfokus pada komunikasi kabel seperti telepon. Wire Act melarang transmisi taruhan atau taruhan secara antarnegara bagian atau melalui perdagangan luar negeri. Ini secara khusus berfokus pada uang atau kredit yang berkaitan dengan taruhan atau taruhan pada acara dan kontes olahraga. Pelanggaran akan mengakibatkan denda atau penjara.
Kata-kata dari Wire Act, bagaimanapun, menciptakan ketidaknyamanan di antara jaksa agung negara bagian yang ditugaskan untuk mengizinkan atau melarang penjualan tiket lotere on-line. Untuk melakukannya, negara bagian perlu menggunakan penyedia web yang berbasis di negara bagian lain, yang berarti pengiriman uang untuk suatu bentuk perjudian akan melewati batas negara bagian.
DOJ Memberikan Semua Jelas
Pada tahun 2011, negara bagian seperti Illinois dan New York sedang bersiap untuk menawarkan penjualan tiket lotere di web. Untuk memastikan bahwa mereka tidak melanggar Wire Act, mereka meminta bimbingan resmi dari Departemen Kehakiman AS (DOJ), khususnya Kantor Penasihat Hukum DOJ.
Pada November 2011, Asisten Jaksa Agung AS Virginia Seitz menanggapi negara bagian dengan sebuah memo. Terkandung di dalamnya, DOJ menetapkan bahwa Wire Act hanya berkaitan dengan acara atau kontes olahraga, bukan sport yang dimaksud.
“Singkatnya, teks Wire Act dan materi legislatif yang relevan mendukung kesimpulan kami bahwa larangan Undang-undang tersebut hanya terkait dengan aktivitas perjudian terkait olahraga di perdagangan antarnegara bagian dan asing.”
Beberapa negara bagian kemudian bergerak maju dengan menjual tiket lotere on-line. Nevada melegalkan poker on-line, dan New Jersey dan Delaware melegalkan poker bersama dengan permainan kasino on-line lainnya, termasuk slot dan permainan meja seperti blackjack.
Sudahlah?
Masuki Administrasi Trump pada 2016. Sudah lama ada gerakan dari mega-donor Republik Sheldon Adelson untuk menindak perjudian web. Taipan kasino menyumbangkan jutaan dolar untuk kampanye politik Partai Republik yang dapat membalikkan keputusan 2011. Beberapa politisi itu mencoba mengesahkan Restoration of Americas’ Wire Act (RAWA) dalam berbagai bentuk. Namun, mereka selalu gagal.
Adelson semakin tua dan ingin menghentikan perjudian web. Dia bahkan membentuk kelompok lobi untuk melakukannya. Dia menemukan seorang teman – banyak teman – di Administrasi Trump. Itu menyebabkan memo 2018/2019 dari Penjabat Jaksa Agung AS Steven Engel membalikkan opini Wire Act 2011.
HARUS BACA: @washingtonpost melihat pengaruh Adelson yang digunakan untuk membuat DOJ berubah pikiran tentang Wire Act. https://t.co/7qmXxpZICr
— Poker Alliance (@ppapoker) 8 Februari 2019
“Setelah diminta untuk mempertimbangkan kembali (memo OLC 2011), kami sekarang menyimpulkan bahwa larangan menurut undang-undang tidak hanya terbatas pada perjudian di acara atau kontes olahraga.”
Pada saat itu, tidak ada negara bagian yang aman dari tuntutan di bawah Wire Act untuk poker on-line, permainan kasino on-line, atau penjualan tiket lotere web. Sementara lusinan negara bagian mulai meminta klarifikasi kepada DOJ, DOJ tidak pernah bersedia atau mampu memberikan perincian.
New Hampshire Tagged In
Komisi Lotere New Hampshire (NHLC) adalah salah satu dari banyak entitas negara yang mengkhawatirkan industri lotere mereka. Dan NeoPollard Interactive, perusahaan yang menyediakan platform di mana NHLC menawarkan tiket lotere, bermitra dengan NHLC untuk menuntut.
Pada bulan Februari 2019, dalam waktu sekitar satu bulan setelah mengetahui tentang keputusan baru DOJ – yang telah dirahasiakan dari November 2018 hingga Januari 2019 – NHLC dan NeoPollard menggugat DOJ AS dan Jaksa Agung AS saat itu, William Barr. Mereka melakukannya di Pengadilan Distrik AS untuk Distrik New Hampshire.
Dua bulan kemudian, Hakim Paul Barbadoro mendengar argumen lisan dalam kasus tersebut, dan dia mengeluarkan opini setebal 63 halaman pada Juni 2019. Dia segera menyimpulkan bahwa Wire Act hanya berkaitan dengan “perjudian olahraga.” Dia memberikan mosi NHLC dan NeoPollard untuk penilaian ringkasan.
“Dengan ini saya menyatakan bahwa ayat 1084(a) dari Wire Act hanya berlaku untuk transmisi yang terkait dengan taruhan atau taruhan pada acara atau kontes olahraga. Opini OLC 2018 dikesampingkan. SANGAT DIORDER.”
“Kami senang dengan pesanan hari ini dari NH yang telah menegaskan kembali bahwa Wire Act hanya berlaku untuk taruhan olahraga dan bukan sport seluler. Perintah ini hari ini berarti bahwa negara bagian dapat terus melegalkan hiburan on-line, termasuk kasino, lotere, dan poker. –@jifrah
— Pertumbuhan iDEA (@iDEA_Growth) 3 Juni 2019
Pada akhirnya, AG William Barr dan DOJ mengajukan banding atas keputusan tersebut, hanya untuk kehilangan itu juga. Argumen lisan pada bulan Oktober menghasilkan keputusan pada Januari 2021. Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Pertama menguatkan keputusan pengadilan yang lebih rendah. Keputusan setebal 49 halaman itu menjadi sebagai berikut:
“Kami menemukan bahwa klaim penggugat dapat dibenarkan dan bahwa Wire Act hanya berlaku untuk komunikasi antar negara bagian terkait dengan acara atau kontes olahraga.”
Pada saat ini, Barr telah mengundurkan diri dan Administrasi Biden mengambil alih. Merrick Garland menjadi Jaksa Agung AS yang baru. Dan pada Juni 2021, pengacara sport Jeff Ifrah mengkonfirmasi dengan DOJ bahwa mereka tidak akan mengajukan banding atas keputusan Januari itu lagi.
Sekarang telah dikonfirmasi dengan @TheJusticeDept “Pemerintah tidak berencana untuk meminta peninjauan kembali Mahkamah Agung atas keputusan Sirkuit Pertama.” @iDEA_Growth @pokerfuse
— Jeff Ifrah (@jifrah) 22 Juni 2021
Itu tampaknya menyelesaikannya sekali dan untuk selamanya.
Di tag IGT
Itu tidak menyelesaikannya sekali dan untuk semua, setidaknya untuk Teknologi Sport Internasional. IGT adalah penyedia permainan dan layanan untuk 37 lotere negara bagian di Amerika Serikat, serta banyak permainan kasino on-line di negara bagian tersebut. Perusahaan tidak nyaman dengan kata-kata keputusan untuk NHLC. Dan ketika DOJ menolak untuk mengeluarkan pernyataan mengikat yang secara resmi menyatakan Wire Act hanya berlaku untuk taruhan olahraga, IGT mengambil tindakan sendiri.
Pada November 2021, kurang dari enam bulan setelah DOJ menolak banding dalam kasus NHLC, IGT menggugat AG Garland dan DOJ. IGT menegaskan bisnisnya masih bisa dituntut oleh pemerintah AS. Sesuai memo 2018, pemberitahuan 90 hari sederhana untuk setiap bagian dari industri igaming untuk mematuhi pedoman baru dapat menyebabkan perubahan yang sangat mahal yang tidak mungkin diterapkan, terutama dalam periode waktu yang singkat.
Sekali lagi, DOJ menanggapi dengan mosi untuk memberhentikan.
Pembaruan dalam kasus IGT v DOJ yang dapat menentukan masa depan poker on-line AS:
DOJ memiliki waktu hingga 23 Februari untuk menanggapi keluhan IGT, yang berusaha membuat DOJ mengklarifikasi sikapnya terhadap Wire Act. DOJ menanggapi kemarin dengan mengajukan mosi untuk menolak pengaduan. pic.twitter.com/AWnKlYDwUO
— Connor Richards (@crichards1995) 24 Februari 2022
IGT membalas dengan mosi untuk menolak mosi itu – tentu saja – dan permintaan untuk penilaian ringkasan.
Pengadilan Distrik AS untuk Distrik Rhode Island berkewajiban. Hakim William Smith mengeluarkan putusan pada 15 September 2022. Dan bahasanya jelas dalam keputusan 24 halaman:
“Sebuah keputusan deklaratif akan mengikat Amerika Serikat ‘di mana pun penggugat beroperasi atau akan dikenakan penuntutan.’ … Mosi tergugat untuk memberhentikan DITOLAK dan mosi silang penggugat untuk keputusan ringkasan DIBERIKAN. Pengadilan menyatakan bahwa, untuk para pihak sekarang sebelumnya, Wire Act hanya berlaku untuk ‘taruhan atau taruhan pada acara atau kontes olahraga apa pun.’”
Apakah Masalah Sudah Selesai?
Untuk semua maksud dan tujuan, Wire Act hanya berlaku untuk hal-hal yang terkait dengan taruhan olahraga.
Namun, secara teknis, DOJ dapat mengajukan banding. Mungkin ada pemerintahan baru lagi setelah pemilihan 2024 juga. Dan Kantor Penasihat Hukum DOJ itu bisa mengeluarkan pendapat lain.
Hanya ada satu hal yang akan membuat keputusan NHLC dan IGT tetap berlaku untuk jangka panjang. Itu adalah undang-undang federal yang memperkuat penerapan Wire Act. Lebih baik lagi, undang-undang tersebut secara khusus akan mengizinkan jenis permainan dan operasi antarnegara bagian lainnya.
Sementara itu, bagaimanapun, negara bagian Amerika dapat merasa nyaman mengoperasikan lotere on-line dan permainan kasino mereka. Dan mereka tidak harus memindahkan setiap aspek dari setiap bagian dari bisnis mereka ke setiap negara bagian.
Dan operator poker on-line dapat terus bekerja dengan negara bagian untuk menghubungkan situs mereka masing-masing melintasi batas negara bagian. (Pada September 2022, negara bagian tersebut adalah Nevada, New Jersey, Delaware, Pennsylvania, Michigan, West Virginia, dan Connecticut.) Ini akan memulai bagian kecil namun integral dari pertumbuhan poker on-line di Amerika.
